今年第一季度,银川市中级人民法院审结案件3102件,同比上升29.52%,审限内结案率达91.7%,结案效率提高、质量提升。
4月20日,银川中院党组成员、副院长王娟表示,这组数据是该院创新推行“三化六清”审判管理模式释放的实效。即通过审判管理规范化、审判组织协同化、审判质效优质化三大抓手,以及底数清、问题清、目标清、任务清、责任清、成效清六大环节,将管理目标纵向分解到月、季、年,横向落实到院、庭、人,用数据辅助决策。
指标管理:从“进度表”到“体检表”
银川中院3月底进行审判数据会商时,审管办通过定期发布的审判质效专项通报,帮大家分析态势:哪里存案堆积了,哪里审理周期偏长了,哪里移送环节滞后了,精准帮扶,对症“开药”。“就像体检报告告诉你血脂高了,你得找原因、调饮食、增运动,而不是盯着那个数字焦虑。”王娟说。
找准问题症结,实现精准治理,提升办案的质量和效率。这是“三化六清”审判管理模式的核心逻辑,用数据辅助带动全院的工作方向调整,实现整体的质效提升。
该院民三庭副庭长胡春燕对此深有体会:“有了这份‘体检表’,大家就能知道自己的薄弱环节在哪里,主动去调整。”今年第一季度,她的收案量和去年差不多,结案量却翻了2倍多。
积案攻坚:从“办完案”到“办实事”
人案矛盾突出,群众的体验感最明显。
“案件积压久了,老百姓心里就没底。清理积案,就是为群众办实事。”王娟道出关键着力点——以党建引领,集中力量啃下“硬骨头”。
银川中院向内部挖潜要战斗力,组建“银法笃行”党员攻坚先锋队,14名骨干法官主动请缨、冲锋在前。
“组建攻坚队,全院‘一盘棋’,号召党员法官多办案、办好案。攻坚队内部不同专业背景的法官协同作战,共同攻克复杂疑难案件。”王娟说。
正是这种攻坚精神,让积案清理跑出了“加速度”。今年第一季度,银川中院清理旧存案件1400余件,清积率达82.65%,长期未结案件同比下降35.48%。
质效统一:从“结案了事”到“案结事了”
执法办案追求的“效”,不仅是效率,更是“案结事了”的实效。
4月的一个周五晚上,银川中院简案团队法官林小虎接到一起民间借贷纠纷上诉人的电话,对方情绪激动:“我姐只是替我签了字,一审判她还钱有问题!我愿意还,但钱不够只能分期。对方要是不同意,大不了就一起死!”
从法律上看,借条上签的是上诉人姐姐的名字,一审判决其姐姐共同还钱并无不当,但矛盾并未彻底解决。
林小虎没有“依法了事”,而是来回打电话协调双方,同时将风险逐级上报。院领导点出关键:“核心在于上诉人的姐姐。”林小虎当即联系,上诉人姐姐得知弟弟的困境后,主动提出偿还欠款,并劝弟弟撤回上诉。
“办案不是为结案而结案。”林小虎感慨,“很多判决在法律上、程序上没问题,但要真正化解矛盾,需要站在当事人角度‘如我在诉’的法治思维,以及法律之外的努力”。
为了让“案结事了”从个体自觉成为制度落地的常态化,银川中院打出一套“组合拳”:开门纳谏,印发《发改案件异议反馈评查办法》,让一审法官对认为不当的发改判决有“申辩”通道;比学赶超,印发《精品案件培育管理办法》,倒逼裁判文书融贯法理、事理与情理,以裁判文书的说服力赢得当事人服判息诉;实战检验,计划在第二季度开展司法实战能力提升专项行动,特设庭审观摩评查,邀请业务专家、资深法官或高校教师现场点评,帮助法官提升庭审驾驭、焦点归纳等核心能力。
数据体现成效:今年第一季度,银川中院平均结案时间64天,同比缩短11天,执行完毕率同比上升26.51%,执行到位率同比上升19.82%。这场变革,正让公平正义变得更加高效、更可预期,也更温暖人心。