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服务大局有力 保障民生有为丨兴庆区矛调中心“共享法庭”开启基层社会治理新篇章

  

  为有效联合多方解纷资源在源头上直接参与纠纷调处,让群众共享司法资源、司法便利。2022年8月15日,兴庆法院在兴庆区矛盾纠纷调处化解中心建设兴庆区首个“共享法庭”,主要处理兴庆区辖区内涉物业服务合同、供用热力合同等纠纷,搭建了以“共享法庭”为中心的多元解纷格局,形成社区——特邀调解——共享法庭三级分层过滤机制。

  成立一年来,矛调中心“共享法庭”成绩斐然:共受理矛盾纠纷5834件次,通过行业特邀调解、人民调解、社会调解等方式化解3111件次,化解率53.3%,通过摸排、走访矛盾突出社区提前介入法治指导化解应诉未诉矛盾纠纷2894件次,实质化解矛盾纠纷6000余件次,通过信访联席会议有效化解4起涉百人以上的群体信访事件,取得了良好的法律效果和社会效果。

  诉前调解,推进矛盾纠纷源头治理

  今年3月,某楼盘业主五百余人因开发商无法交付合格的房屋,且未能及时退款而集体信访。针对这一群体性信访案件,矛调中心“共享法庭”启动联席会议机制,发挥能动司法提前介入法治指导。在联席会议中,法庭法治指导员张明星为业主们总结案件争议焦点,从法律规定和权利实现的途径为大家进行细致讲解。并为大家分析利弊,因要求退款的体量太过于庞大,如全部人员一次性要求退款,可能会使企业难以存活甚至破产,届时大家权利将更难以实现;而如果采取分批退款,适时缓解企业压力,则有益于逐步盘活企业,维护双方合法权益。最终,通过多角度设身处地释法析理后,大部分上访人员和企业和解,部分案件导入诉讼程序,这一长期信访的系列案件得以妥善处置。

  “‘共享法庭’麻雀虽小五脏俱全,法庭运行的第一步就是建章立制、流程化管理,我们针对性建立外部沟通机制和内部职权清单、案件管理台账,法官助理、书记员、调解员依照职责清单各自开展工作。”矛调中心“共享法庭”法治指导员张明星介绍道。

  矛调中心“共享法庭”采取标准化、制度化的运行方式,建立行业规范协调、诉调对接、公证参与、信访化解四项机制。一方面指导协调物业相关部门、协会、各社区街道共同参与化解纠纷,建立评星定级倒逼服务企业提升服务质量,另一方面以法律指导、公证介入等方式主动参与矛盾化解,依托信访一站式受理平台,积极参与信访化解工作,从源头上化解部分涉诉、涉访案件。

  主动作为,有效提升群众司法获得感

  2023年3月,矛调中心“共享法庭”在组织调解过程中发现,某小区部分业主因房屋质量、迟延交房等问题拒绝缴纳物业费,该系列纠纷对该小区大部分群众具有教育意义,故法庭决定在涉案小区公开进行巡回审判暨普法宣讲活动。得知法庭来到小区内开展巡回审理后,小区业主都积极前来旁听。

  庭审过程中,在充分听取双方意见的同时,法官就双方争议焦点及部分旁听业主的疑惑进行了耐心解答,居民们纷纷感慨,在“家门口”现场旁听物业纠纷庭审,直观地了解了法律上业委会、业主与物业公司之间的权利义务关系,为今后妥善处理物业纠纷、维护自身合法权益提供了法律保障。在巡回审判结束后,因类似情况产生的大部分纠纷也因此在诉前得以妥善解决,庭审现场成为了生动的法治课堂。

  快速化解,实现“第一时间”有效调处

  2023年7月,矛调中心“共享法庭”收到宁夏某物业公司诉某小区业主成某等十余起物业纠纷案件,承办法官了解到该小区系老旧小区且住户多为退休老人,之前一直由社区代管,近两年政府才安排专业物业公司进驻,社区居民普遍对花钱买物业服务的理念接受程度较低,且部分居民情绪激动,处理不好可能产生大量诉讼案件。

  鉴于以上特殊情况,法庭决定从先期组织现场勘查,现场确认原告的服务情况,倾听、归纳居民反映的重点问题等方面入手。经过组织两次现场调解后,成某等人依旧表示不接受调解,法官随即决定将成某一案作为典型案例,邀请周边老旧小区住户旁听庭审,当庭就住户提出的问题逐条进行解析,经过一个多小时的倾听、讲解,“群情激奋”的部分业主及旁听人员情绪逐渐平稳,法官决定趁热打铁进行现场调解。在炎炎烈日下,法庭工作人员至社区开展判后答疑及法律宣讲活动,通过现场庭审、判后答疑工作,成某等人当即履行了缴费义务,其余居民也表示接受法庭的调解方案,原告主动撤回对其他业主的起诉,涉及几百人的矛盾纠纷在诉前得以妥善化解。

  矛调中心“共享法庭”聚焦群众多元需求,以“123456”工作法主动延伸审判职能。通过共享课堂、以案释法等方式,增强辖区物业行业从业人员和居民的法律素养和法治观念;通过诉前组织摸排走访社区集约调解等方式,归纳矛盾突出社区的问题和难点;以巡回审判、集中判后答疑等为媒介,补强老百姓法律知识和认识盲区,通过以调为主、调判结合、以判促调的工作方式,达到审理一案、治理一片的社会效果。

  今后,兴庆法院将继续聚焦群众多元化法律需求,不断推进“共享法庭”建设向纵深发展,共享法律知识共享、法治理念,为老百姓提供更加完备的法律服务和司法产品。同时更加注重同基层调解力量的互通联动,针对性在重点区域开展“共享安居”工程,拓宽、加强非诉解纷渠道和力量,深化案源、诉源、执源、访源、舆源“五源”共治,不断推进基层治理体系和治理能力现代化。

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