于大局下谋划，于大势中作为。优化营商环境是党中央作出的重大决策部署，着力推进法治化营商环境是人民法院的重要职责使命。近年来，贺兰县人民法院坚持服务中心大局、严格公正司法，充分发挥审判职能作用，不断提升司法服务水平，多举措努力营造稳定公平透明、可预期的法治化营商环境，为贺兰高质量发展保驾护航。 

以全面提升能力素养为高质量发展聚力赋能

贺兰法院深刻认识优化营商环境的重要意义，深知牢固树立“法治是最好的营商环境”理念，必须多维度实现干警素养全面提升。

以思想破冰引领行动突围，以岗位练兵夯实思想根基。举办、参加各类政治轮训、培训180余场次、警示教育50余场，开展“法沐贺兰”法官讲堂12期、庭审观摩8次、举办法官助理、书记员业务技能竞赛…… 

交流研讨会中，民商事法官表示，“作为基层法院的法官，要充分发挥自己的价值，坚持谦抑审慎善意司法理念，将司法职能与护航企业健康发展相结合，对涉企案件坚持依法快审快结，全力确保企业的正常生产经营不受影响，为创造公正、高效、权威、廉洁的司法环境贡献自己的一份力量。”通过思想破冰、岗位练兵，全院干警思想进一步解放，能力进一步提升、作风进一步改进、质效进一步提高，实现了以司法质效竞争力点燃发展激情，以知行合一凝聚奋进力量。

以优质高效便捷服务为高质量发展强心助力

优化营商环境是项系统工程，需要完善机制、顶格推进。如何与县域经济高质量发展同频共振、同向发力？成为贺兰法院护企安商的一道必答题。

“太感谢你们了，仅仅15天时间，我们公司的案件就妥善解决了。法院效率高，我们的经营环境也更好了，群众办企业、做生意也更有信心了！”银川某电梯公司负责人满意地说。

2017年，银川某电梯公司向宁夏某房地产开发有限公司提供电梯钢结构井道工程，工程完工后，宁夏某房地产开发有限公司仅支付了1万元工程款，剩余部分工程款5年来至今均未予支付。贺兰法院收案后启用涉企绿色通道，当天委托诉前人民调解委员会涉企专业调解员开展调解工作，经过多次联系，对原、被告双方争议事项反复沟通后，终于达成了调解意见并申请司法确认。

贺兰法院全面开通涉企纠纷立审执一体化“绿色通道”，持续深化“速裁+快审+精审”繁简分流机制，对涉民营企业案件在办理过程中走“优先立案、优先送达、优先调解、优先审理、优先执行”绿色通道，以全流程加速办理保障企业合法权益。坚持线上与线下办案相结合，深入推进网上立案、跨域立案、网上缴费、电子发票、电子送达、网上调解、网上庭审等线上服务，让企业充分感受到“指尖”诉讼、“掌上”办案的便捷，以减轻企业诉累助力优化营商环境。2020年以来，受理各类合同纠纷21131件，审结20681件，结案率97.87%。

以优化破产办理程序为高质量发展纾困培优

办理破产是优化营商环境的一项重要指标。

贺兰法院完善市场主体拯救和退出机制，探索“诊疗式”重整模式，积极引入“预重整+重整”模式，精准适用破产重整与破产和解程序，受理破产与强制清算案件38件，其中受理全区首例预重整案件，银川市首例提级管辖案件，涉及债权金额68亿余元。推行公开竞争方式选任管理人，为破产案件的顺利进行奠定良好基础。制定《破产管理人履职监督及指导工作规范（试行）》，督促管理人忠实、勤勉履行尽职，充分保护债权人利益，有效救助具有挽救价值的企业，帮助经营不善企业依法退出市场，促进生产要素优化组合和企业转型升级，推动营商环境持续优化。

破产管理人座谈会上，破产管理人代表从正在承办的案件出发，对破产管理工作中遇到的诸多难点、堵点情况一一阐明。法官结合优化营商环境要求，从破产程序转化、提升工作质效、管理人依法依规尽职履责、妥善处置破产企业财产、加强沟通交流等方面，对破产管理人履职提出新的要求。

以落实善意文明执行为高质量发展守正蓄势

营商环境无小事，辖区企业的合法权益要得到维护，企业的正常经营发展要支持。这是贺兰法院党组一以贯之的理念。

“法官，我也是没办法。这三年因为疫情，我们公司运转不好，资金链断了，才没办法还购车款。不过，我们马上就能有新的合同收入了，能不能先不要扣车？我再跟王总那边沟通沟通······”

“你先别急，我们已经了解情况了，情况允许的话可以‘活扣’······”一起涉及宁夏、内蒙两地企业的买卖合同纠纷通过依法灵活运用查封措施取得新进展。

执行工作既要体现速度力度，亦应传递温度深度。“不能‘办结一个案子，垮掉一个企业’，要努力做到‘执行一个案件、拯救一个企业、促进一方发展’，做到‘为有源头活水来’，尽可能增强资产的流动性，实现保市场主体与保基本民生双赢。”贺兰法院秉持善意执行理念，审慎适用查封、扣押、冻结等强制措施，积极引导当事人达成和解，通过“放水养鱼”实现债权受偿和企业生存发展。

“本判决生效后（当事人提起上诉的，以二审法院生效裁判文书为准），负有履行义务的当事人须依法按期履行，逾期未履行，当事人申请执行的，负有履行义务的当事人应如实向本院报告财产状况，并不得有高消费及非生活和工作或经营必须的消费行为。本条款即为执行通知，违反本条规定的，本案申请执行后，人民法院可依法对相关当事人采取列入失信名单、限制高消费、罚款、拘留等强制措施；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”这是贺兰法院在法律文书中嵌入执行通知前置内容，虽是增加一小段文字，但它对维护判决书的权威性、督促义务人及时履行、提高执行效率起到了积极作用。

贺兰法院对自动履行义务的被执行企业出具《自动履行证明》，定期向社会公布，为企业经营发展提供信用“背书”。健全执行管理“六机制”，坚持开展“七个一批”专项执行和跨市集中执行活动49次，执结涉企案件7990件，及时兑现市场主体胜诉权益。

以推动协调联动建设为高质量发展提质增效

在贺兰县四十里店村稻渔空间乡村生态观光园门口，一场由中国长安网、宁夏长安网、宁夏法治报、贺兰法院联合举办的全区首场“凝聚政法力量 推进基层治理现代化”网络直播中，主持人问：“什么是‘无讼村居’呢？是大家都不打官司吗？”法官回应：“‘无讼’可不是没有纠纷，也不是完全没有诉讼，而是通过动之以情、晓之以理的多方调解，尽量把问题化解在萌芽，把矛盾控制在诉前，让‘小事不出村、大事不出乡’。这种‘不伤和气、不伤面子、不花钱、少跑腿’的纠纷解决方式，现在是越来越受到人民群众的欢迎了。”这场从多角度展示贺兰法院“无讼村居”创建的基本情况，受到了各界的广泛关注。1个小时30分钟的直播，各平台观看总量达103.2万。

贺兰法院坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，积极主动融入党委领导下的诉源治理格局，探索建立涉民营企业共享法庭、“一站式”矛调中心，迭代升级“4+N”诉源治理模式，“1+4+3”乡村治理机制、“一城三乡”特色专业法庭运行模式及 “1+1+N”无讼村居创建机制，服务保障经济社会发展。诉前委派调解涉企纠纷20191件，调解成功14731件，调解成功率72.96%。

案件质量是审判工作的生命线，是衡量工作成效最重要的标准。开展重点案件评查，建立法检两院联合评查机制，通过采取查阅卷宗、听取意见等方式，重点围绕裁判文书、执行通知、财产报告、财产调查、财产处置、惩戒措施、执行案件终本是否符合法律规定等26个方面，对481件2022年涉民营企业终本案件进行“全面体检”，以一案一表一清单的形式，逐条逐项对照检查，认真查找执法薄弱环节和突出问题，促进执法办案规范化建设。

以完善预警机制为高质量发展保驾护航

宁夏某建设公司开发的某小区逾期交房，涉及1000多维购房者主张违约金，在与建设公司协商未果后，共有15位业主先后起诉至贺兰法院，其他业主处于观望态度，随时可能提起诉讼，群体性诉讼一触即发。案件受理后，贺兰法院立刻启动多元化解工作机制，第一时间组织审判力量研判案件特点、争议焦点和可能产生的舆情风险，积极主动向县委、县党委政法委汇报案件有关情况。在贺兰县完善矛盾纠纷多元化解机制加强诉源治理工作领导小组的指导下，组织涉诉业主、企业代表和司法局、住建局相关单位开展多轮座谈协商会，创新探索“示范调解、示范判决”诉源治理模式，妥善处理已诉案件并及时在涉案小区公示裁判结果，将千余件潜在房屋买卖合同纠纷案件化解于萌芽，达到了“办理一案、治理一片”的良好效果。该案例入选了最高人民法院第六巡回法庭巡回区房地产及建设工程领域诉源治理典型案例。

坚持统筹发展和安全两件大事，贺兰法院强化风险信息识别和预警，将涉重点企业、规上企业案件列为重大敏感案（事）件，纳入“四类案件”监管范围，建立预警案件清单加强动态管理，及时分析研判，共向县委、县委政法委及上级法院报送重大敏感案事件87件，向本院报送422件。善于运用司法建议，对审理涉民营企业案件中发现的问题，向企业预警常见法律风险和可能引起矛盾纠纷的潜在因素，向党委政府报送行业风险监管建议共计10份，帮助企业合法合规经营，推动建立运行规范、依法经营的市场秩序。

水深鱼极乐，林茂鸟知归。